Бюджет в нынешнем году прирастет 120-130 млрд рублей за счет дополнительных поступлений от нефтегаза. Так оценила сверхплановые доходы председатель Счетной палаты РФ Татьяна Голикова, выступая сегодня в Госдуме во время обсуждения поправок в бюджет-2017.
((__lxGc__=window.__lxGc__||{‘s’:{},’b’:0})[‘s’][‘_207393’]=__lxGc__[‘s’][‘_207393’]||{‘b’:{}})[‘b’][‘_613123’]={‘i’:__lxGc__.b++};
“Если курс и цена на нефть будут сохраняться в диапазонах пяти месяцев 2017 года, то, по самым грубым оценкам, федеральный бюджет получит от 120 до 130 млрд рублей дополнительных нефтегазовых доходов”, – заявила Голикова.
Власти в законе о бюджете установили «цену отсечения» на российскую нефть в размере 40 долларов за баррель. На полученные сверх этой цены дополнительные доходы Минфин покупает валюту, пополняя резервы. В таких условиях, пояснила Голикова, средняя цена на нефть и среднегодовой курс рубля вроде бы ничего не определяют для бюджета. Однако корректная оценка этих показателей важна для прогноза расходования тех самых резервов государства – Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (ФНБ).
Глава Счетной палаты также предупредила, что одновременно с дополнительными поступлениями госказну ожидает и серьезный недобор. Речь о дивидендах госкомпаний. Бюджет предусматривает, что в 2017 году государство получит от этого более 483 млрд рублей, однако Голикова уверена, что реальный уровень доходов по акциям предприятий с госучастием окажется на 205 млрд меньше. Об этом председатель Счетной палаты говорила и три дня назад, на заседании думского комитета по бюджету и налогам.
“Решение правительства о 50% (нормативе дивидендных выплат от прибыли по МСФО – ред.) не принято, а 30 июня – это срок, когда уже все компании должны принять решение о зачислении соответствующих доходов в федеральный бюджет. И на самом деле сегодня действует норма старая – не менее 25%. Пока никаких другим норм применительно к бюджету 2017 года не принято”, – подчеркнула тогда Голикова.
Между тем, отметила она сегодня, проект закона о поправках в бюджет-2017 не содержит изменений в прогноз поступлений дивидендов от госкомпаний.
Зато поправки в бюджет предусматривают дополнительные заимствования из ФНБ. Правительство может взять из фонда как раз 200 млрд рублей, если ниже плана окажутся доходы, не связанные с нефтью и газом.
«Таким образом, общий совокупный предельный объем использования средств ФНБ оценивается в 868 млрд рублей», – подытожила Голикова.
Однако, по ее мнению, такой вариант развития событий маловероятен. В этом с главой Счетной палаты согласен министр финансов Антон Силуанов, который сегодня тоже выступал в Госдуме.
«Парламент размешает нам использовать дополнительно до 200 млрд рублей средств Фонда национального благосостояния. Это страховочная норма. Надеюсь и уверен, что мы не воспользуемся ею», – заявил Силуанов.
Кроме того, глава Минфина предупредил, что закладывать в бюджет на 2018-2020 годы цену на нефть выше 40 долларов за баррель – неправильно.
«При подготовке поправок к бюджету на текущий год мы рассматривали прогноз на трехлетний период. Считаем, что цены на нефть больше 40 закладывать неправильно. Считаем, что риски сохраняются даже после продления ограничений ОПЕК (на добычу нефти – ред.)», – подчеркнул Силуанов.
Тем не менее в поправках в бюджет-2017 прогноз среднегодовой цены на эталонную в России нефть Urals был повышен – с 40 до 45,6 доллара за баррель. С такой корректировкой Госдума приняла сегодня законопроект в первом чтении.
В документе записано, что доходы бюджета-2017 увеличиваются на 1,191 трлн рублей – с 13 трлн 487 млрд до 14 трлн 679 млрд рублей. Прирост в основном обеспечен дополнительными поступлениями от нефтегаза. Несколько меньше — на 361,8 млрд рублей — вырастет объем расходов – с 16 трлн 240,8 млрд до 16 трлн 602,6 млрд рублей. Дефицит бюджета, таким образом, уменьшится с 2 трлн 753,2 млрд до 1 трлн 923,8 млрд рублей, или с 3,2% до 2,1% ВВП.